S-a aflat perioada in care un procuror a activat intr-un serviciu secret

Joi, 29 septembrie 2022, Consiliul Superior al Magistraturii a publicat Hotararea nr. 1237 din 13 septembrie 2022 a Sectiei pentru procurori, prin care a respins contestatia unui procuror privind excluderea sa dintr-un concurs.

Este vorba despre concursul sau examenul pentru numirea in functii de conducere a procurorilor, organizat in perioada 1 august – 16 noiembrie 2022. Miercuri, 7 septembrie 2022, CSM a publicat lista candidatilor care indeplinesc conditiile legale pentru participarea la acest examen. Trei procurori au fost respinsi, pe motiv de neindeplinire a conditiilor de participare prevazute in regulamentul aprobat prin Hotararea nr. 219/2020 a Sectiei pentru procurori din CSM: doi din cauza ca nu au functionat cel putin 2 ani la parchetul la care este vacanta functia de conducere pentru care candideaza, iar al treilea pe motiv de neindeplinire a conditiei de la art. 6 alin. 3 teza I din regulament: „Nu pot fi numiti in functii de conducere procurorii care au facut parte din serviciile de informatii sau au colaborat cu acestea”. Interdictia este continuta si in Legea nr. 303/2004 privind statutul judecatorilor si procurorilor.

Acest al treilea candidat este procurorul Marcian-Silviu Dordea (foto) de la Parchetul de pe langa Judecatoria Blaj. Dordea a facut plangere prealabila impotriva hotararii prin care a fost eliminat din concurs, dar Sectia pentru procurori i-a respins-o prin Hotararea nr. 1237/2022 (click aici pentru a citi).

Joi, 29 septembrie 2022, CSM a publicat motivarea acestei hotarari, in care scrie ca Marcian Dordea a activat in cadrul unui serviciu de informatii in perioada august 2005 – septembrie 2011, dupa cum procurorul insusi a pus in vedere Consiliului. De asemenea, Silviu Dordea a subliniat ca in septembrie 2011 i-au incetat definitiv raporturile de munca cu respectivul serviciu de informatii. Mai mult: magistratul a precizat ca de la data numirii in functia de procuror stagiar (1 iulie 2013) pana in prezent, nu a facut parte din serviciile de informatii si nu a colaborat cu acestea.

In schimb, Sectia pentru procurori i-a refuzat contestatia. Hotararea in acest sens a fost adoptata cu 4 voturi pentru respingere si abtinerea procurorului Florin Deac.

Principalele pasaje din hotararea Sectiei pentru procurori a CSM:

„Considera (n.r. Marcian Dordea) ca indeplineste conditiile legale de participare la concursul pentru numirea in functii de conducere, lar respingerea este nelegala si netemeinica pentru urmatoarele motive:

- singura interpretare a art. 49 alin. 11 rap. la art. 48 alin. 10 din Legea nr. 303/2004 privind statutul judecatorilor si procurorilor, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, conforma cu Constitutia Romaniel, cu jurisprudenta CCR (Deciziile nr. 51/31.01.2008, 820/07.06.2010, 308/28.03.2012) si cu jurisprudenta Curtii Europene a Drepturilor Omului este aceea ca interdictia il vizeaza doar pe cei care au facut parte din serviciile de informatii sau au colaborat cu acestea inainte de anul 1990, numai daca au facut politie politica, respectiv pe cei care au facut parte din serviciile de informatii sau au colaborat cu acestea dupa numirea in functia de procuror, intrucat s-au aflat intr-o situatie de incompatibilitate;

-interpretarea dispozitiilor art. 49 alin. 11 rap. la art. 48 alin. 10 din Legea nr. 303/2004 in sensul ca interdictia li vizeaza si pe cei care au facut parte din serviciile de informatii dupa anul 1990 si care au incetat aceasta activitate inainte de a dobandi calitatea de magistrat este neconstitutionala in raport cu dispozitiile prevazute de art. 1 alin 3 si alin. 5, art. 15 alin. 1 si 2, art. 16 alin. 1, 2 si 3, art. 41 alin. 1, art. 23 alin. 11 si art. 53 alin. 1 si 2 din Constitutia Romaniei;

- interdictia ocuparii unei functii de conducere de catre magistratii care au facut parte din serviciile de informatii sau au colaborat cu acestea dupa anul 1990, a intrat in vigoare odata cu modificarile aduse Legii nr. 303/2004 prin Legea nr. 242/2018, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei nr. 868/15.10.2018, aceasta interdictie neputand fi aplicata retroactiv pentru activitati care la momentul desfasurarii (perioada august 2005-septembrie 2011-in situatia dumnealui) nu atrageau nicio sanctiune, deoarece s-ar aduce atingere principiului neretroactivitatii legii consacrat in art. 15 alin. 2 din Constitutie;

-de asemenea, arata ca interdictia ocuparii unei functii publice pe viata, aplicata retroactiv pentru o activitate conforma cu legea atat la momentul desfasurarii, cat si in prezent, constitule o incalcare a dreptului la viata privata garantat de art. 8 din CEDO;

- precizeaza ca dispozitiile art. 6 alin. 4 din Regulament si dispozitiile art. 28 alin. 2 din acelasi regulament sunt nelegale, deoarece adauga la lege, respectiv faptul ca prin art. 6 alin. 4 din Regulament se instituie o noua obligatie, neprevazuta in Legea nr. 303/2004 republicata, aceea ca, pe langa cele doua declaratii prevazute de lege, candidatii sa dea si o declaratie din care sa rezulte ca nu au facut parte din serviciile de informatii nici dupa 1990, iar prevederile art. 28) alin. 2 privitoare la verificarile efectuate de Consiliulul Suprem de Aparare a Tarii cu privire la aparteneta la serviciile de informatii dupa anul 1990 nu se regasesc in Legea nr. 303/2004.

Solicita admiterea contestatiei si pronuntarea unei hotarari prin care sa se constate ca indeplineste conditiile legale de participare la concursul pentru numirea in functii de conducere a procurorilor, organizat in perioada 01 august-16 noiembrie 2022, aprobat prin Hotararea nr. 1061/28.06.2022 a Sectiel pentru procurori a Consiliului Superior al Magistraturii.

Analizand contestatia formulata si nota directiei de specialitate, Sectia pentru procurori a Consiliului Superior al Magistraturii retine urmatoarele:

Prin Hotararea nr. 1061/28.06.2022, Sectia pentru procurori a Consiliului Superior al Magistraturii a aprobat organizarea, prin intermediul Institutului National al Magistraturii, la Bucuresti, in perioada 01 august-16 noiembrie 2022, a concursulul sau examenului pentru numirea in functii de conducere a procurorilor la parchetele de pe langa curtile de apel, tribunale, tribunale specializate si judecatori, in conditiile art. 49 alin. 1 din Legea nr. 303/2004 privind statutul judecatorilor si procurorilor, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, precum si ale Regulamentului privind numirea in functii de conducere a procurorilor si revocarea din aceste functii, aprobat prin Hotararea Sectiei pentru procurori a Consiliului Superior Magistraturii nr. 219/10.03.2020. (...)

Sectia pentru procuroria Consiliului Superior al Magistraturii constata ca din interpretarea dispozitilor art. 49 alin. (11) rap. la art. 48 alin. (10) din Legea nr. 303/2004 rezulta ca procurorul care a facut parte din serviciile de informatii nu poate fi numit intr-o functie de conducere in procedura prevazuta de art. 49 si urmatoarele din Legea nr. 303/2004, fara a distinge daca se refera la perioada anterioara numiril in functia de procuror sau dupa ce a fost numit in aceasta functie.

In aceste conditii, Sectia pentru procurori a Consiliului Superior al Magistraturii apreciaza ca domnul procuror Dordea Marcian Silviu nu indeplineste conditiile legale si regulamentare pentru a fi admis la concursul sau examenul pentru numirea in functii de conducere a procurorilor, mai precis dispozitiile prevazute de art. 49 alin. (11) raportat la art. 48 alin. (10) din Legea nr. 303/2004 si art. 6 alin. (3) din Regulamentul privind numirea in functii de conducere a procurorilor si revocarea din aceste functii.

Critica cu privire la retroactivitatea legii nu poate fi primita, art. 15 alin. 2 din Constitutia Romaniei consacrand expres principiul neretroactivitatii legii ('Legea dispune numai pentru viitor, cu exceptia legil penale sau contraventionale mai favorabile'), astfel ca modificarile intervenite prin Legea nr. 242/2018 prevad ocuparea pe viitor a functiilor de conducere, domnul procuror inscriindu-se la concursul pentru numirea in functii de conducere organizat in perioada 01 august-16 noiembrie 2022, deci dupa intrarea in vigoare a modificarilor prevazute in Legea nr. 242/2018.

Avand in vedere dispozitiile art. 106 lit. g din Legea nr. 303/2004 privind statutul judecatorilor si procurorilor, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, potrivit carora 'Consiliul Superior al Magistraturii aproba, prin hotarare care se publica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I: Regulamentul de organizare a concursului sau examenului pentru numirea in functii de conducere a judecatorilor si procurorilor', prin Hotararea Sectiei pentru procurori a Consiliului Superior al Magistraturii nr. 219/10.03.2020, publicata in Monitorul Oficial nr. 226 din 20 martie 2020, a fost aprobat Regulamentul privind numirea in functil de conducere a procurorilor si revocarea din aceste functii, regulament care este in vigoare si se bucura de prezumtia de legalitate a oricarui act administrativ.

In raport de considerentele de mai sus, Sectia pentru procurori va respinge contestatia formulata de domnul procuror Dordea Marcian Silviu”.

>> Hotararea 1237/2022 a Sectiei pentru procurori